1月23日早上，荷兰农业部长Schouten宣布，发现荷兰奶牛养殖业存在严重造假的现象，有上千个养殖专业户，在牛崽出生登记程序中造假，把牛崽记录在别的母牛名下，这样可以获得更多的肥料配额和经济上的利益。荷兰官方的食品与用品检验机构NVWA22日以走马看花的方式调查了其中93家怀疑造假的农场，发现其中的一半（45家）确实存在造假的情况。

根据荷兰对奶牛业管理的规定，牛崽出生，都要注明母亲，作出书面登记。一向以来，多胞胎牛崽的出生率只在3%至5%之间，但是，2017年发现这个比例大增，有2000个专业养殖户的多胞胎牛崽出生的比例高出10%，有5700个专业户在5%至10%之间。

把牛崽作为多胞胎归在一头母牛身上，只是一种文字的游戏，具体做法和对于农户的好处在此不赘述。这跟荷兰实行的肥料政策有关，这样做的同时也可以获得更多的经济利益。

在荷兰，一共有23455家奶牛养殖专业户，现在发现7700家有造假嫌疑，占了1/3。

部长Schouten给第二议院去信，表示对任何造假的行为都不能容忍，将在未来数天，具体调查造假的规模，造假的公司和养殖专业户，将受到罚款和补税的处分。

部长还说，即使没有造假，目前荷兰的肥料排放量也没有超过欧盟的标准，但是，造假却损害了荷兰奶牛业的声誉。

农业组织LTO对这种大规模造假现象感到吃惊，23日，奶牛业分部的主席Meulenbroeks和农业部长进行了交谈，认为，这种造假的方法“很蠢”。他说，过去半年，行业举行过很多次聚会，都是关于肥料政策的，似乎对于通过造假在肥料条例中获得好处的做法没有听说过。不过，农业组织也担心奶牛出生与死亡登记制度的声誉受到影响。

一些养殖专业户也认为，这样的造假，经济利益实在不大。